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La prevención
de riesgos en entidades de intermediación financiera. Para estos fines el 7 de Enero del 2004 fue promulgada por el Poder Ejecutivo la Ley No.92-04, bajo la denominación “Programa Excepcional de Prevención del Riesgo para las Entidades de Intermediación Financiera”. El Artículo 1 de esta Ley establece que el Programa sería creado mediante la institución de un fondo para la canalización de los recursos públicos y privados, con la finalidad de proteger a los ahorrantes, evitar nuevas crisis en el sector bancario así como para fortalecer el rol regulatorio de las autoridades monetarias. La ley en cuestión en su segundo artículo dispone que toda entidad de entidad de intermediación financiera que se encuentre afrontando problemas de solvencia, de viabilidad o de liquidez, planteará motivadamente una propuesta ante la Junta Monetaria para que le sean aplicados los procedimientos contenidos en el Programa Excepcional, siempre que la Superintendencia de Bancos ciertamente considere que esta situación pueda provocar un efecto negativo de contagio sistémico en el sistema financiero nacional. Para la implementación del “Programa Excepcional de Prevención del Riesgo para las Entidades de Intermediación Financiera” el Banco Central crea el Fondo de Consolidación Bancaria, son sus siglas FCB, cuyos recursos son destinados para la capitalización bancaria, la compensación de activos y la garantía de depósitos. Dicho Fondo gozará de personalidad jurídica, tendrá contabilidad separada, patrimonio separado y estará integrado por aportes obligatorios de las entidades financieras establecidas en la ley, recursos en efectivo, certificados del banco central, bonos del Estado Dominicano, u otro activo líquido de similar característica. Para garantizar la adecuada aplicación del programa y la transparencia de los funcionarios que integren la Administración Monetaria y Financiera y que participen en la aplicación del mismo, la ley establece que éstos estarán sujetos al régimen de responsabilidad frente a los terceros establecidos en el artículo 7 de la Ley Monetaria y Financiera( Ley 183-02), el cual reza: “No podrá intentarse ninguna acción personal, civil o penal, contra el personal que preste sus servicios a la Administración Monetaria y Financiera, por los actos realizados durante el ejercicio de sus funciones conforme a lo previsto en esta Ley, sin que con carácter previo se haya obtenido una resolución judicial definitiva e irrevocable declarando la nulidad del correspondiente acto administrativo en cuya realización dicha persona hubiere participado. En el caso de que se declare la nulidad de dicho acto y que la causa de nulidad fuere la conducta particular de la persona que dictó o ejecutó el acto, quedará abierta la vía para ejercitar la acción disciplinaria que corresponda sin perjuicio de las demás acciones que procediesen en Derecho”.... Por último, pero no por ello menos importante debemos mencionar que el artículo 20 de la Ley 92-04 aprobó la modificación de la Ley No. 5897 sobre Asociaciones de Ahorros y Préstamos para ampliar su alcance y exonerar del pago de impuestos no solamente a estas entidades de ahorros y créditos sino también a todas las entidades de intermediación financiera. Este importante artículo exonera del pago de impuestos por inscripción de garantías hipotecarias otorgadas para asegurar el pago de préstamos de cualquier entidad del sistema, siempre que los mismos sean destinados a viviendas. En este sentido, el Artículo 20 de la Ley dispone lo siguiente: “Se modifica el artículo 35
de la ley 5897, del 14 de mayo de 1962 para que rece: UNICO: Los
beneficiarios de los préstamos hipotecarios otorgados por
las entidades de intermediación financiera del sistema
financiero para la compra, adquisición y/o mejora de viviendas,
estarán exentos del pago de toda clase de impuestos, tasa,
derechos y honorarios por concepto de la referida transacción.”
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